9月27日上午,環境保護部舉行9月例行新聞發布會。環境保護部環境影響評價司司長崔書紅介紹環境影響評價工作有關情況,環境保護部宣傳教育司巡視員劉友賓主持發布會,通報近期環境保護重點工作進展情況,并共同回答記者關注的問題。
劉友賓首先向媒體通報了環保垂改試點、生態保護紅線和大氣重污染成因與治理攻關工作進展情況。他說,目前河北、重慶、江蘇、山東、湖北、青海、上海、福建等試點省(市)均已完成垂改方案制定工作,環保垂直管理制度已經落地見效,環境保護部將力爭在2018年6月底前完成全國省以下環境保護管理體制調整工作。在生態保護紅線工作進展方面,環境保護部和發展改革委牽頭成立了生態保護紅線部際協調領導小組,聯合發展改革委會同有關部門印發了《落實〈關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見〉工作方案》等指導性文件,目前寧夏、上海、北京、天津、重慶、云南、江西、湖北、安徽、四川10個省市已完成生態保護紅線審核。為幫助地方解決實際難題,提升地方大氣污染防治能力,大氣重污染成因與治理攻關28個科研團隊已下沉地方開展工作,為正在開展的京津冀及周邊地區秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動等環保重點工作提供科技支撐。
崔書紅介紹,黨的十八大以來,環境保護部認真貫徹落實黨中央、國務院部署要求,加快推進環評改革。在制度層面,一是法治建設取得突破,2016年9月1日實施新修改的《環境影響評價法》,同時將于10月1日起實施新修訂的《建設項目環境保護管理條例》;二是環評審批程序進一步簡化,取消了水土保持、行業預審等環評的前置審批,約占環評審批數量50%的登記表項目從審批制改為備案制,取消了建設項目試生產許可;三是分級分類管理進一步優化,下放57項建設項目的環評審批權限。
環境保護部近期在環境影響評價方面重點推進了三項改革任務:一是針對戰略和規劃環評“落地難”的問題,在宏觀層面“劃框子”,強化“三線一單”約束,同時初步制定了《“三線一單”編制技術指南》。二是針對項目環評邊界不清、針對性不強等問題,在項目環評領域“定規則”,推進技術導則體系重構,讓環評回歸本意。三是針對事中事后監管不到位的問題,重點圍繞“查落實”,推進體制機制改革。進一步明確建設單位的環境保護主體責任,建立抽查制度,加大對違法行為的處罰力度。
針對記者提出的“抓環保會影響經濟發展”問題,崔書紅表示,當前我國經濟社會發展繼續保持穩中有進,穩中向好的發展態勢沒有變,打著環保名義渲染環保政策因素加劇產品價格上漲,是一種擾亂市場的行為。環保督查沒有對主要工業產品產量造成影響,更不是推動產品價格上漲的直接原因。加大環保倒逼力度,將劣幣驅逐出去,凈化市場環境,促進經濟結構調整,提高經濟發展質量,保障廣大人民群眾的權益,才是環保督查的應有之意。
在回應污染源監管信息公開工作進展時,劉友賓表示,環境保護部高度重視信息公開工作,把環境信息公開作為依法加強環境保護的一個重要抓手。在污染源監管信息公開方面,發布關于加強污染源環境監管信息工作的通知,同時每個月向社會發布《環境保護法》配套辦法實施的相關情況;在企業的環境信息公開方面,印發了《企業事業單位信息公開辦法》,目前有近一半的地市按要求公開了當地重點排污單位名錄。環境保護部將進一步修訂《信息公開辦法》,提高環境信息公開的可操作性,對企業環境信息公開進行簡化和明確。