全省生態環境保護大會暨污染防治攻堅戰工作推進會側記
這是一次不同尋常的會議。
8月15日，全省生態環境保護大會暨污染防治攻堅戰工作推進會在南京召開，全面貫徹落實習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神，向全省發出“堅決打好污染防治攻堅戰、推進生態文明建設這一場大仗、硬仗、苦仗”總動員！
5月18日至19日，全國生態環境保護大會在京召開。以黨中央名義召開生態環境保護大會，這是建國以來的第一次。
與其他省區相比，江蘇的人均環境容量最小，更亟需在全省上下統一思想，加速形成共識：只有下大力氣補齊拉長生態環境這個突出短板，推動生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化，才能繪就高質量發展的錦繡藍圖。
五個“深刻理解”，
強化政治自覺與擔當
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的重要內容，提出一系列新理念新思想新戰略，開展一系列根本性、開創性、長遠性工作，推動生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化，形成習近平生態文明思想，為新時代推進生態文明建設提供強大思想武器。
15日的推進會上，省委書記婁勤儉提出五個“深刻理解”——
我們要深刻理解把握“人與自然和諧共生”的科學自然觀，切實增強生態環境保護的自覺性和主動性；
深刻理解把握“綠水青山就是金山銀山”的重要發展理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路；
深刻理解把握“良好生態環境是最普惠的民生福祉”的宗旨精神，把解決突出環境問題作為民生優先領域；
深刻理解把握“山水林田湖草是生命共同體”的系統思想，注重用系統思維方法進行環境治理；
深刻理解把握“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境”的法治觀，將生態文明建設納入制度化法治化軌道。
五個“深刻理解”成為這場攻堅戰的“戰略指導”，配備“思想武器”的各地各部門，立下一份份“軍令狀”——
“我們將認真貫徹本次會議精神，進一步強化政治自覺和系統思維，全面對標生態環境高質量，堅決抓好水環境治理，打造人水和諧、城水相融的美麗古都。”省委常委、南京市委書記張敬華說，為了打贏這場“硬仗”，南京將做到“三個確保”：確保如期完成各階段目標任務，今年全市域基本消除黑臭水體，2020年水環境質量明顯提高；確保中央環保督察“回頭看”反饋整改到位，不講條件、不打折扣；確保長江生態環境持續改善，以入江斷面達標為重點，切實把岸線開發強度降下來，把入江水體治理好，為長江母親河永葆生機活力作出南京貢獻。
“全省環保系統將堅決扛起打好污染防治攻堅戰的政治責任。”省環保廳廳長王天琦表示，嚴格環境監管執法既是環保部門的應盡之責，也是倒逼經濟綠色轉型、實現高質量發展的有效手段。將堅持督政與督企相結合，倒逼生態環保責任落實；堅持監管與服務相結合，倒逼地方和企業綠色轉型；堅持治標與治本相結合，倒逼污染防治能力建設；堅持自律與他律相結合，倒逼環保履職能力提升。他表示：“我們將發揚一不怕苦、二不怕得罪人的精神，認真落實省委、省政府部署，全面加強生態環境保護，堅決打好污染防治攻堅戰，全力推動江蘇高質量發展走在前列。”
有直面問題的勇氣，
也有戰勝沉疴的底氣
從歷史的天空俯瞰當下之江蘇，生態文明建設正處于壓力疊加、負重前行的“關鍵期”，進入應提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的“攻堅期”，到了有條件有能力解決突出生態環境問題的“窗口期”。然而，對標浙江、廣東、上海等省市，我省在一些方面已然落后，必須要在發展理念、工作思路、體制機制上真正來一場“刀刃向內”的革命，咬緊牙關加快“爬坡過坎”。
清醒的判斷、堅定的態度、果敢的抉擇，無不基于對江蘇省情的準確把握。
富饒、美麗、宜居、令人向往的江蘇，近年來在生態文明建設上取得不小的成績，但必須看到一個事實：江蘇以占全國1.06%的國土面積，承載著占全國5.8%的人口和約10%的經濟總量，環保形勢依舊嚴峻——主要污染物排放強度遠超全國平均水平，“重化型”產業結構、“煤炭型”能源結構、“開發密集型”空間結構尚未改變，空氣質量和水環境質量在全國排名靠后，環境風險的“達摩克利斯劍”尚懸頭頂……這些，都成為我省生態環境可持續發展制約瓶頸。
有直面問題的勇氣，也有戰勝沉疴的底氣。一場“回頭看”，成為江蘇打好污染防治攻堅戰的重大契機和強力推動。3910件，這是中央環保督察“回頭看”在蘇期間交辦的群眾信訪案件數。“整改不能等，早改早主動”，我省把“回頭看”問題整改作為打好污染防治攻堅戰的核心任務，以“回頭看”推動更好“向前走”。
推進會上，南京主會場和全省各設區市、縣（市、區）分會場共同觀看全省環境現狀的電視專題片，其中涉及空氣質量的片段，讓徐州市委書記周鐵根格外感慨。去年，徐州是全省唯一PM2.5濃度沒達到下降20%合格線的設區市。
“我們在省專項幫扶和督查指導下，進一步匡正發展理念，集中力量打好大氣污染防治攻堅戰，采取系列超常規措施，推動大氣污染防治取得階段性明顯成效。”周鐵根說，截至8月13日，徐州PM2.5濃度降至64.5微克/立方米，下降48.6%，降幅全省第一；空氣質量優良天數117天，較去年同期增加14天。“我們將通過更大力度調結構、促轉型；更準靶向降能耗、減排放；更實舉措抓聯防、保共治；更高要求強監管、嚴問責，堅決打贏藍天保衛戰。”
“1+3+7”力度空前，
系統推進打好“硬仗”
如何打“硬仗”？省長吳政隆指出“五條路徑”：堅決打贏藍天保衛戰；著力打好碧水保衛戰；扎實推進凈土保衛戰；大力改善城鄉人居環境；切實強化支撐保障體系。
一套“1＋3＋7”的攻堅戰體系應運而生。副省長繆瑞林解讀說，“1”，即出臺一個《實施意見》；“3”，即打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰；“7”，即打好柴油貨車污染治理、水源地保護、城市黑臭水體治理、長江保護修復、太湖治理、農業農村污染治理、固體廢物污染防治七個攻堅戰。
指揮系統隨即調整。“263”專項行動是黨的十八大之后，我省抓住中央環保督察問題整改契機，劍指老百姓反映最強烈、最突出環境問題開展的治理行動。如今，面對新目標、新任務、新要求，省委省政府決定對“263”專項行動領導小組進行升級，設立打好污染防治攻堅戰指揮部，作為全省污染防治攻堅作戰指揮體系的中樞，并要求各地參照省里迅速到位。
源頭治理與集中攻堅并重，污染防治與生態修復并舉，能力建設與制度創新并進，是打好這場攻堅戰的“根本遵循”。
“我們將認真貫徹落實本次會議精神，進一步強化責任擔當，協同推進全省產業結構調整和生態文明建設，更加注重規劃引領、政策銜接、機制創新，堅持優布局、促升級、減總量、強機制，加快促進產業綠色轉型發展。”省發改委主任李侃楨表示，化工、鋼鐵、煤電行業是全面打贏污染防治攻堅戰的重點領域，將通過科學合理優化空間布局、積極穩妥控減產能總量、堅持不懈促進產業升級、持續深入創新體制機制，為這些行業布局優化和轉型發展提供強有力的支撐，助力全省生態文明建設再上新臺階。
加快經濟結構綠色轉型，是打好污染防治攻堅戰的重要舉措。“我們將堅持破立并舉，加快推動產業優化升級。”省經信委副主任高清表示，“破”就是繼續破除無效供給，在淘汰落后過剩產能上做“減法”，“立”就是深化供給側結構性改革，在改革創新和新動能培育上做“加法”。要以轉型升級為導向，著力促進產業邁向中高端；以淘汰落后為抓手，著力構建綠色制造體系；深化化工污染整治，著力推動化工產業轉型升級。
“藍天白云、繁星閃爍”“清水綠岸、魚翔淺底”“吃得放心、住得安心”“鳥語花香、田園風光”……相信，就像今夏繁多的“水晶天”一樣，這些都會成為我們故鄉的標配！( 杭春燕 付奇 雙爽 萬晨 )